Suomessa on käynnistetty merkittävä muutos voimassaolevan kaikkia rahapelejä ja arpajaisia koskevan arpajaislain uudistamiseksi ja modernisoimiseksi. Muutos on tulossa voimaan 2026 ja se tulee muuttamaan Suomen rahapelimarkkinoita varsin merkittävästi. Muutoksessa Suomi siirtyy pitkäaikaisesta monopolijärjestelmästä kohti uutta lupa- ja pelilisenssijärjestelmää. Uusi lakiesitys on jo lausuntokierroksella eduskunnassa. Muutos on kerännyt tukea ja kannatusta kaikkialta poliittisista kannoista ja näkemyksistä huolimatta. Muutoksen tavoitteena on parantaa pelaajien suojaa, torjua laitonta toimintaa ja mukautua rahapelialan kehittyvään digitaaliseen maisemaan.
Veikkauksen monopolin loppu
Rahapelit ja arpajaiset ovat olleet valtion hallinnassa ja valvonnassa Suomessa koko itsenäisyyden ajan. Veikkauksen alun voidaan katsoa olevan 1919 perustetussa Suomen Ravirengas ry:ssä ja 1938 perustetussa Raha-automaattiyhdistyksessä.
Vuodesta 2017 lähtien Suomen rahapelimarkkinoita on hallinnut Veikkaus Oy. Tämä valtion omistama yhtiö muodostui, kun Fintoto, Raha-automaattiyhdistys ja “vanha Veikkaus” yhdistettiin yhdeksi yhtiöksi. Tämä monopolijärjestelmä on kuitenkin osoittautunut riittämättömäksi uhkapelaamiseen ja sääntelemättömien verkkoalustojen lisääntymiseen liittyvien kasvavien huolenaiheiden ratkaisemisessa.
Suomen hallitus ilmoitti kesäkuussa 2023 sitoutuvansa Veikkauksen monopolin purkamiseen ja uuden lupa- ja pelilisenssijärjestelmän käyttöönottoon viimeistään 1.1.2026.Päätös pohjautui useamman tahon tekemään kattavaan tutkimukseen, jossa Suomen nykyistä rahapelijärjestelmää ja lainsäädäntöä verrattiin useamman vertailumaan järjestelmiin ja lainsäädäntöön.Tutkimuksen perusteella suositeltiin siirtymistä kohti avoimempaa ja kilpailukykyisempää rahapelimarkkinaa. Uusi järjestelmä sallisi netticasinot.
Lisenssijärjestelmä ja uusi lainsäädäntö
Hallituksen laatima lakiesitys on nyt eduskunnassa lausuntokierroksella. Pääpiirteissään uusi laki loisi Suomeen uudenlaiset rahapelimarkkinat. Muutoksen myötä markkinat pysyisivät osin ennallaan ja vapautuisivat netissä toimivien ja pelattavien kasinopelien sekä vedonlyönnin osalta. Nettipelien tuottaminen ja markkinointi olisi sallittua toimiluvan/pelilisenssin hankkiville tahoille.
Rahapelien myynti “kivijalkaliikkeissä” sekä kaikki arpajaiset ja arpapelit säilyvät edelleen monopolin hallinnassa ja ohjauksessa. Uusi laki ja järjestelmä selkeyttää nykyisiä tulkinnanvaraisia tilanteita, täydentää vanhan lain puutteita sekä ajankohtaistaa lainsäädäntöä ja sääntöjä nykytilanteen ja toimintaympäristön mukaisiksi. Myös rahapelien valvontaa, markkinointisäännöstelyä sekä rahapeleihin liittyvää verotusta tullaan myös päivittämään ja selkeyttämään. Sanktiot rikkeistä tehdään myös selkeämmiksi esimerkiksi puutteellisen tai asiattoman markkinoinnin kohdalla.
Uudessa toimilupamallissa Veikkaus Oy jaetaan kahdeksi erilliseksi yhtiöksi tai yksiköksi. Toinen hoitaisi nykyisen kaltaista pelitoimintaa sekä hallinnoisi monopolipalveluja. Toinen osa puolestaan hankkisi uuden lain mukaisen toimiluvan ja suuntaisi nettikasino- ja vedonlyöntibisnekseen. Tämä hybridilähestymistapa, joka on saanut inspiraatiota ja vaikutteita Ruotsin menestyneestä mallista, mahdollistaa tasapainoisemman ja säännellymmän rahapelimarkkinan.
Lisenssijärjestelmän ja uuden lainsäädännön tavoitteena on parantaa pelaajien suojaa vaatimalla muutamia erityisiä toimenpiteitä kasino-operaattoreilta:
- pelaajan tunnistautuminen verkkopankkitunnuksilla tai vastaavalla varmenteella
- pelaajalta on saatava kirjallinen, erityinen suostumus yksilölliseen ja yksilöityyn markkinointiin
- kaikkien lisensoitujen kasinoiden liityttävä keskitettyyn itsesulkualustaan, jossa pelaajat voivat rajoittaa ja estää pelaamistaan
Laissa ja säädöksissä tullaan panemaan käytäntöön myös tiukat määräykset ja ohjeistukset koskien markkinointia ja mainontaa. Niillä pyritään ehkäisemään haitallisten pelitottumusten edistäminen ja alaikäisiin kohdistuminen.
Uuden lainsäädännön myötä perinteisten peliautomaattien valvontaa pitää myös tehostaa ja parantaa. Se tulee todellisuudessa ehkä palauttamaan valvotut pelipaikat ja keskitetyt valvotut pelinurkkaukset. Jopa tunnistautumisesta automaateissa on puhuttu. Joistakin paikoista peliautomaatit tulevat mitä todennäköisimmin häviämään.
Laittoman toiminnan torjunta
Suomi on pitkään kamppaillut merkittävien verotulonmenetysten kanssa säänneltyjen markkinoiden ulkopuolella tapahtuvan laittoman rahapelitoiminnan vuoksi. Pelilisenssijärjestelmään siirtymisen odotetaan tarjoavan hallitukselle tehokkaampia välineitä näiden laittomien toimien torjumiseksi sekä lisätuloja valtion kassaan lisenssimaksujen sekä verotulojen kautta.
Uusi sääntelykehys antaa Suomen sääntelyviranomaisille valtuudet ryhtyä tehokkaampiin toimenpiteisiin rahanpesua ja urheilun koskemattomuutta vastaan. Näin hallitus pyrkii varmistamaan, että rahapeliala säilyy läpinäkyvänä ja että tulot ohjataan laillisiin ja säänneltyihin kanaviin.
Teknologinen vallankumous
Uudistus tulee mullistamaan rahapelimarkkinat Suomessa. Se tulee luomaan uutta tervettä kilpailua ja kiinnostusta rahapelimarkkinoita kohtaan. Tarjottujen tuotteiden ja palveluiden määrä tulee kasvamaan merkittävästi, ja laatukin paranee varmasti sen seurauksena. Uuden järjestelmän odotetaan tuovan Suomen rahapelimarkkinoille sekä kotimaisia ja ulkomaisia toimijoita.
Pelaajat pääsevät uudistuksen myötä pelaamaan suosikkipelejään turvallisilla ja luotettavilla kotimaisilla kasinoilla. Uudet operaattorit ja kova kilpailu tulevat uudistamaan tarjonnan totaalisesti, ja taso tulee olemaan korkea, koska kilpailu tulee olemaan kovaa.
Tämä teknologinen kehitys ei ainoastaan lisää ja paranna pelaajakokemusta, vaan myötävaikuttaa myös Suomen rahapelimaailman yleiseen modernisointiin.
Merkittävä edistysaskel
Suomen siirtyminen rahapelimonopolista avoimempaan järjestelmään on merkittävä edistysaskel. Sitoutumalla vastuulliseen pelaamiseen, lisääntyneeseen laillisten alustojen käyttöön ja laittoman toiminnan kitkemiseen Suomi on valmis tuomaan turvallisemman ja säännellymmän peliympäristön kansalaisilleen.
Uuden järjestelmän myötä Suomi siirtyy nykyaikaisen joustavan ja tehokkaan sääntelyjärjestelmän omaksuvien maiden joukkoon. Tämä muutos on ylittänyt puoluerajat, ja se on kerännyt kannatusta eri tahoilta runsaasti. Tätä uudistusta pidetään hyvin tärkeänä askeleena kohti rahapelialan nykyaikaistamista.